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南师附中新城初中校园突发事件预防和应急处置工作预案

[日期:2007-10-09]   发布:总务处   阅读:4016次       [字体: ]
    
南师附中新城初中校园突发事件预防和应急处置工作预案
为避免或减少在突发情况下造成人身伤害和财产损失,维护学校正常的教学、工作和生活秩序,构建我校预防各种突发事件发生的长效管理机制,提高快速反应和处置能力,将预防和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道,结合学校的实际,特制定本应急预案。
一、指导思想和组织领导
(一)坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻、落实 “隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的精神,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,增强政治意识、大局意识和责任意识,按照“责任明确、有效防范、制度落实、措施果断、沉着应对”的总体要求,认真做好预防和处置校园突发事件的工作。
(二)成立新城中学安全工作及预防和处置校园突发事件工作领导小组(名单附后),负责指挥、协调和组织我校重大突发事件的预防和处置工作,对重大突发事件预防和处置工作作出决策,协调解决预防和处置工作中的重要问题,并按有关规定向相关部门上报。领导小组下设办公室,办公室设在保安处(值班电话86278029-8020,实行24小时全天候值班)。
二、工作原则
      处置工作坚持“预防为主、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则,做到早发现、早布置、早处理,尽量把事态平息在萌芽状态。对已发生的校园重特大事故,严格按“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”的原则,认真查明原因、追究责任、严肃处理,保障校园教育教学、教研工作与生活秩序稳定。
三、适用范围
     发生或可能发生在我校的校园突发事件适用本预案处置。校园突发事件包括:发生在我校校园内或者我校组织的校外活动中,由人为或自然灾害引起,具有突发性或难以预见,对师生人身安全造成严重损害、校园教育教学工作和生活秩序造成严重影响、家庭和社会稳定造成严重危害的各类突发事件。
 (一)安全事故:地震、台风、火灾、建筑物倒塌、交通事故、群体拥挤踩踏、游泳溺水、户外集体活动发生意外等,致师生重伤、死亡;
 (二)公共卫生事件:群体食物中毒、环境污染中毒、传染性疾病、群体性不明病因等,致师生重伤、死亡;
 (三)社会安全事件:在校师生与当地群众发生群体纠纷、学生之间较大规模纠纷、非组织的政治性群体聚会或游行、学生各类自杀死亡、因教学改革或拖欠教师工资等原因引发的教职员工集访、教师体罚行为致学生死亡或伤残或病重住院、严重影响校园教学秩序或群众生活秩序的其他突发事件
四、校园突发事件级别
    校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。
   (一)一般性校园突发事件
    在我校园发生,致师生重伤,或对师生人身和财产安全、学校教育教学工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成一定影响,由我校为主可以进行处置,或区教育局等有关部门可以协调解决的校园突发事件。
   (二)重大校园突发事件
    在我校校园发生,致师生伤亡,或对师生人身和财产安全、学校教育教学工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成严重影响和重大危害,需由市委、市政府协调解决,市委教育工委、市教育局与我校共同参与处理的校园突发事件。
   (三)特大校园突发事件
    发生师生死亡3人以上,或对师生人身安全和财产安全、学校教育教学工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响,出现向社会蔓延扩散的态势,或按有关规定应确定为特大级的紧急情况,需由市委、市政府或市委教育工委、市教育局协调区教育局及相关部门处理解决的,或需报市教育工委、教育局甚至省委教育工委、省教育厅或教育部处置的校园突发事件。
五、校园突发事件信息报告
(一)发生校园突发事件,所有知情者有义务在知情后的第一时间立即报告学校领导及相关人员。
(二)学校建立健全校园突发事件信息报告制度,设立24小时值班联系电(86278029-8020),及时发现校园潜在的隐患以及可能发生的突发事件,确保监测与预警系统的正常运行。
(三)发生校园突发事件后,学校要在第一时间或接报后15分钟内向区委教育工委、区教育局和卫生、公安、安监等相关部门报告,不隐瞒、缓报、谎报和漏报。
(四)对传染病暴发和流行、非法组织政治活动等重大紧急情况,坚持日报告和零报告制度,及时有效处理,防止事态蔓延或扩大。
(五)任何单位和个人都有权向各级党政、上级教育行政主管部门及有关部门举报我校漏报或不处置校园突发事件的失职行为。
六、校园突发事件处置工作
我校预防和处置校园突发事件实行校长责任制,负总责。
(一)处置工作环节。
一是事件发生前,要立足防范,超前工作,掌握主动;二是事件发生后,要迅速判明性质,依法办事,注意方法,及时果断处置;三是事件平息后,要做好善后工作,防止出现反复。
(二)事件调查与定性
发生校园突发事件后,我校有关领导必须进入指挥状态,迅速赶赴现场并
对当事人(或目击者)详细问话,尽可能准确了解相关信息、数据并作记录。发生校园突发事件,可以报当地公安部门(或110)、安监、卫生等相关部门协查,采取有效措施保护现场,配合有关部门对现场进行勘察,搜集事发(作案)有关材料、人证、物证,进行认真分析,研究事发(作案)线索,找出事件发生的原因及保卫(防范)工作的漏洞,根据情况对案件进行定性。
(三)各类校园突发事件的处置
1、一般性校园突发事件的处置。我校立即启动我校应急预案进行处置,校长立即组织有关应急资源,采取相关措施妥善处理,严防事态扩大,避免造成严重影响和损失,同时请求区教育工委、政府及公安、安办、卫生等相关部门协同处理。在事故发生后的1日内,我校应按规定以书面形式将事故的发生、性质、处理情况如实报告区教育局。
2、重大校园突发事件的处置。我校立即启动学校应急预案,在第一时间通过电话将简要情况迅速报告区教育工委、区教育局,及相关部门;校长要在第一时间迅速赶赴现场指挥,及时采取紧急措施,控制现场动态与发展,并在2小时内传真续报事故详细情况与现场处置情况。
3、特大校园突发事件的处置。发生死亡3人以上或确定为特大级的校园突发事件,我校立即启动学校应急预案,按规定时限立即上报上级教育工委、教育局,及相关部门;校长要在第一时间迅速赶赴现场指挥,采取应急措施。
(四)处置原则
1 、快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字,信息上报快,部署控制快,预案落实快。
2 、现场指挥原则。突发事件发生后,指挥人员要亲临现场,全面掌握情况,准确分析局势,果断做出正确指挥判断。
3 、设置警戒原则。突发事件一旦发生,要迅速疏散现场周边人员,设置警戒,保护现场,禁止无关人员进入。
4 、降低损失原则。处置方法要妥当,要以维护政治稳定、社会安全,确保师生员工人身、财产安全为工作重点,力求做到尽量减少社会影响,减少人员伤亡,降低危害。
5 、基本装备原则。学校为处置突发事件提供电视监控、应急广播、防爆围栏、袖章标识、疏散标志、应急灯、对讲机、强光手电、电喇叭、消防器材及值班车辆等必要基本装备保障。
6 、协调配合原则。学校各部门及教职工要明确职责任务,按照预案分工,互相协调、通力配合,对突发事件进行妥善处置。
7 、追究责任原则。依据处置突发事件预案中指挥部及各组织职能任务分工,划清权限职责,并追究相关人员的责任,给予相应处分;突发事件发生后,对因未能落实预案有关要求造成学校经济损失或人员伤亡的,要按处置突发事件预案职能任务分工,依法追究相关人员的法律责任。
七、预防和处置保障措施
(一)层层建立责任制。学校领导对我校安全负责,各处室负责人对本处室安全负责,各班主任、任课教师对本班学生安全负责。
(二)建立防范长效机制。我校预防和处置校园突发事件领导小组要立足防患,牢固树立“防患先于处置”的思想,杜绝对校园安全隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想,超前工作,掌握主动,建立防范非自然灾害类突发事件发生的长效机制,为校园打造安全屏障。
(三)建立监测预警机制。我校应对阶段性可能发生的突发事件的新情况、新问题(上、放学路上交通事故、夏季食物中毒等)进行认真研究,及时布置校务工作,组织会商预防,采取相应的防范措施,明确各类突发事件监测预警系统的分工责任。
(四)建立紧急救援机制。我校要根据实际,按应急预案要求,建立应急人员、应急资源救援档案库,定期组织教职工开展各种突发事件的模拟演练,增强和提高教职工防范各类突发事件的意识和应对能力,做到有备无患。
九、事件调查报告
(一)事件调查分工。处置校园突发事件的单位应依据国家有关规定,迅速组织调查组开展调查工作,并限期结案。一般性校园突发事件,由我校为主组织调查,并负责上报调查结果;重特大突发事件,由区教育工委、教育局协同其他相关部门组织调查,并负责上报调查结果。
   (二)事件报告范围。重特大校园突发事件处置后,区教育工委、教育局、我校要对案件的产生、处置情况、经济损失、社会影响、家属抚恤及补偿、责任人的处理、恢复学校正常教育教学秩序等进行总结,形成书面报告,呈报上级机关。
十、奖励与处罚
(一)奖励。对在预防、处置校园突发事件中表现突出的处室和个人,学校将给予表彰和奖励;有特殊贡献的个人,学校将上报区教育工委、教育局给予表彰和奖励。
(二)处罚。对在预防、处置校园突发事件中玩忽职守者,逃避责任者,阻碍执行公务者,隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者等,视其情节和危害后果,由学校给予批评教育或上报区教育工委、市教育局给予纪律处分;构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。
 
 
附:组织体系
1、学校成立校园突发事件应急处置领导小组。
组  长:韩晖 
副组长:王存贵、刘其明、孙念军    
常务副组长:叶旭山、朱桂宝
组  员:唐超、陈静、赵晓鑫、宋晴瑛、常忠全、、顾鸿宏    
2、成立校园突发事件应急小组
组长: 唐超
组  员:丁圆圆    成丽君    常万志   高伟一   顾鸿宏
顾  宁    朱迎春    赵树志   王  斐